起始剂是一种化学品，出口海运到柬埔寨的报关存在以下难题：

1. 许可证和申请：出口起始剂到柬埔寨需要办理相应的许可证和申请。在柬埔寨，进口商需要在物品到达之前对货物进行申报，否则可能会面临商品扣押或退货等情况。因此，出口商需要提前联系当地海关管理部门，并提交必要的许可和申请文件。

2. 包装标签标识：出口商需要在包装上标注起始剂的成分、重量等信息，并按照柬埔寨的要求打印出口商的公司名称、地址和联系信息。此外，在包装上标记有横纹的三角符号，表示该产品为危险品。

3. 运输方式和包装：出口商需要选择合适的运输方式和包装方式，以避免起始剂在运输过程中发生泄漏、爆炸等问题。通常情况下，起始剂需要通过海上运输，因此必须选择适当的包装材料和容器，以确保货物在运输途中安全。

4. 税费和关税：出口商需要支付相关的税费和关税。在柬埔寨，根据货物的品种、数量和价值，收取不同的进口税和增值税。

出口商需要遵守当地的进口法规和要求，办理相应的许可证和申请，以及在包装、标签、运输方式和税费等方面全面考虑，确保起始剂能够顺利地通关。为此，建议出口商与当地的海关管理部门和物流公司建立良好的合作关系，以便更好地了解当地政策和要求，并确保顺利完成海运出口。